多座城市加入創建“全國最干凈城市”俱樂部，深圳去年有哪些經驗值得學習借鑒？

以下內容為深圳市2022年度城市管理工作總結，也是該市去年“打造全國最干凈城市”經驗梳理，原標題《2022年深圳市環境衛生指數揭榜：攻堅克難 抗疫創文一體推進 踔厲奮發 打造一流市容環境》，發布于深圳市城管局官網。

2022年，深圳市全市城管系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要指示要求，按照市委、市政府工作部署，全力統籌推進疫情防控、安全生產、防范化解重大風險和城市管理各項重點工作，以爭創首屆全國文明典范城市暨第七屆全國文明城市為契機，深入推進打造全國最干凈城市，齊心協力鞏固提升市容環境，為廣大市民營造干凈、整潔、有序、優美的城市環境。

“穩”字為先 高標準保持市容環境品質

1月11日，市城管和綜合執法局發布2022年深圳市環境衛生指數。測評結果顯示，2022年深圳市環境衛生指數為87.83，其中現場考察指數為88.47，居民滿意度指數為80.47，居民滿意度連續三年提升。

2022年，疫情形勢延宕反復，防控措施優化調整，對于扎根民生一線的城市管理工作，是充滿了挑戰和考驗的一年，也是飽含著艱辛和不易的一年，更是展現擔當和責任一年。全市城管系統按照“管行業必須管防疫”要求，堅持市容管控與疫情防控“兩手抓、兩手硬”，制定實施《深圳市城管行業暴露型服務人員“白名單”管理辦法》，將所有環衛、執法輔助、園林綠化等從業人員納入“白名單”管理，及時組織環衛等各行業落實從業人員疫情防控措施，全市5萬名環衛工人始終堅守一線，持續加強環衛保潔、垃圾收運和消毒消殺，未發生城管從業人員集體傳播、未出現市容環境管理服務斷檔，有力保障全市生活垃圾及時清掃收運、日產日清和全量無害化處理。各區、各行業、各街道齊心協力，迎難而上，盡心盡責，將全市市容環境品質穩定保持在較高水平。同時，全市加快推動公園城市規劃落地，建設提升公園26個，全市公園總數達1250個，新建改造遠足徑郊野徑248公里、綠道83公里，充分利用公園、綠道、科普教育基地等空間，大力開展城市管理文化與服務活動，成功舉辦迎春花市、公園文化季、綠道歡樂跑、簕杜鵑花展、深圳灣音樂會、“共建花園遛遛游園會”等活動，讓市民走出家門就能感受到生機蓬勃、奮發向上的綠美深圳，走近自然、走近郊野，享受戶外運動的市民越來越多。

2022年測評結果顯示，全市10個區環境衛生指數排名前三的分別是福田區、鹽田區、大鵬新區，繼續保持領先優勢；排名后三的是龍華區、坪山區、南山區，其他各區排名各有進退，總體趨勢相對平穩。74個街道環境衛生指數排名前十的分別是福保、香蜜湖、華富、園嶺、華強北、梅沙、南湖、海山、南園、沙頭角街道，福田區占六個且獨攬前五名，鹽田區占三個，羅湖區占一個，除海山、沙頭角街道新晉十強，其他八個街道連續兩年穩定保持第一梯隊。

福田區再次蟬聯年度“總冠軍”，且是唯一年度環衛指數超過90分的區，為打造“首善之區、幸福福田”交出亮眼的市容環境成績單。福田區主要領導親自抓，建立管行業必須管環衛、管業務必須管環衛、管轄區必須管環衛的責任落實體系，形成“街道主戰+各職能部門參戰”的集團作戰模式；每月分析調度指數現狀，深入剖析市容環境治理難點痛點，持續落實上門送課、現場送計“雙送機制”，讓各街道各責任單位掌握“干什么、怎么干”；依托民生微實事，布設完善公共宣傳欄、公共晾衣桿、分類投放點等，持續推進公共設施“硬傷改到位、短板補到位”。鹽田區持續落實區和街道領導分片包干責任，堅持高標準開展“清、拆、建、管”工作，全力整治城中村環衛保潔、六亂一超、非機動車停放不規范等問題，推動市容環境品質提質增效，各街道排名進步明顯。大鵬新區充分挖掘本地特色文化，持續改造提升片區市容環境品質，以海洋、沙灘、音樂、星空等為主題，加快打造“超一流生態型濱海旅游度假區”，啟動建設大鵬星空公園和國內首個國際暗夜社區，成為廣受市民游客喜愛的粵港澳大灣區旅游目的地。

“實”字為本 嚴要求爭創文明典范城市

2022年，按照爭創首屆全國文明典范城市暨第七屆全國文明城市有關工作部署，全市各層級各部門全面開展市容環境“大清理、大整治”行動，對照全國文明城市測評要求，聚焦城市管理領域突出問題，全面開展集中排查和攻堅整治，并將全國文明城市實地考察點及其周邊區域全量納入指數測評范圍，以評促建、以評促改，多方協力營造干凈整潔、文明有序的市容環境。

全市城管系統持續落實“行走深圳”機制，堅持一線工作法，將工作重心壓實在街頭路面，以“四不兩直”方式開展行走檢查，重點開展文明城市實地考察點周邊基礎設施容貌、環境衛生、市容秩序、園林綠化等方面問題梳理排查和督促整改。全面開展市容環境集中整治“百日行動”，全面清理亂丟亂涂、亂堆亂掛，嚴格查處違法占道占綠，組織市容巡查員、環衛保潔員等進行非機動車“隨手扶”，“六亂一超”等現象明顯減少。不斷強化環衛精細化監管，修訂發布《深圳市環衛服務招標范本》，建立環衛作業“負面清單”，全面整治環衛車輛作業噴濺行人、警示音樂擾民等問題，營造規范有序的環衛市場秩序和作業行為。建立健全市、區、街道、社區、網格五級責任制，將各類重點公共場所全部納入網格、責任到人，確保“事有人管、人有事干”。深化城管民生訴求閉環處置機制，依托12345服務熱線、美麗深圳微信公眾號等平臺，實現市民反映城市管理問題的高效流轉和全流程閉環處置，讓市民關切的“身邊事”“煩心事”及時得到有效解決和回應。

以文明創建為契機，全面發動公眾參與城市管理共建共治共享。強化沿街門店商戶“門前三包”機制，增強責任人的自治意識，扎實落實“包市容有序美觀、包衛生干凈整潔、包監督落實到位”，25萬家沿街門店商戶簽訂共建倡議書，簽訂率達94.61%。完善文明養犬全周期監管模式，持續普及犬只植入電子標簽，引入犬只鼻紋識別技術，常態化開展遛狗不牽繩等專項執法行動，實現收治犬只的全量登記和全流程監管，線上和線下同步舉辦第四屆“5·29”深圳愛犬日活動，廣泛傳播文明養犬理念。深入開展一分錢愛心餐、愛心保險捐贈、陽光春雨行動等系列關愛環衛工人活動，惠及全市5萬余名環衛工人，持續加強環衛工人權益保障。大力開展城市管理志愿服務，“城市文明使者”志愿者超過12萬人，“美麗深圳志愿者”注冊人數6500余名，共組織垃圾分類督導、文明養犬宣傳等各類志愿服務活動873場。

“新”字為要 新思路推動高質量發展

2022年，全市城管系統牢固樹立新發展理念，進一步理順城市管理規劃建設、運維監管、指導監督等環節，探索推進環衛行業轉型升級和融合發展，著力推動城市管理事業高質量發展。

引入培育“城市管家”，促進城市管理服務升級。各區和街道探索推行以環衛一體化為基礎的市容環境綜合運維服務模式，打包環衛保潔、垃圾清運、垃圾分類、綠化管養、城市家具維護等服務需求，整合基層管理力量和公共資源，構建政府主導、市場運作、社會參與“三位一體”的新型市容環境治理格局。龍崗區深入開展“美麗龍崗 精彩蝶變”行動，加快推進“城市管家”招標改革，10個街道陸續完成進駐，并率先在龍崗街道試點“街區制”，建立以“街區”為最小單元的管理模式，將“城市管家”融入社區，形成街長包干統籌、街區組長負責、城管及行業部門監管、管家企業服務的“聯動共治”工作機制，切實將城市管理服務落實落細。一年來，龍崗區市容環境水平大幅提升，居民滿意度指數提高3.3分，進步幅度全市領先，年度環衛指數排名從去年倒數第二提高到第六名，轄區所有街道跳出倒數十名，平湖、坪地、布吉、龍崗等街道排名均大步前進20多名。

大力推進機械化作業和清潔化替代，環衛作業現代化水平持續提升。推廣新型環衛作業設備，制定環衛機械作業場景應用清單，逐步淘汰落后作業設備，全市清掃保潔作業車超2500輛，市政道路機掃率超98%。全面組織實施垃圾轉運車清潔化替代，2022年推廣LNG和氫燃料垃圾轉運車202臺，超額完成年度任務。持續推廣使用純電動環衛車，新增推廣439臺，全市累計推廣使用4603輛純電動環衛車，推廣率達86.5%。在環衛指數測評的12類場所中，環衛作業車年度得分達97.17，大幅領先其他場所，昔日臟舊的環衛作業車已蛻變成為街頭流動的風景。目前，結合環衛作業車輛新能源化工作，市城管部門重新設計清潔能源環衛作業車輛外觀標識，首批更新外觀噴繪的車輛已全新亮相，打造極具辨識度的城市環保新名片。

推動基層治理效能提升，垃圾分類走在全國前列。制定出臺《深圳市推進垃圾分類工作“鐵十條”》《關于進一步發揮基層治理優勢做深做細做實生活垃圾分類工作的實施意見》，推動基層做深做細做實垃圾分類工作，全市332個社區將垃圾分類列入基層黨組織重要議事議程，社區書記主抓主推，引導發動居民參與，全市遴選出100個垃圾分類“百優社區”和12個垃圾分類“百分書記”，“垃圾分類百分百行動”獲評2022深圳黨建引領基層治理“為民服務”類優秀案例。全市近5900個住宅區（含城中村）全部完成樓層撤桶工作，提升優化2.1萬余個密閉化垃圾分類投放點，配備各類收運車輛3200多臺，建成垃圾分類科普場館26個，廚余垃圾分類率提高至27.1%，生活垃圾回收利用率提升至49.7%。在全國重點城市垃圾分類評估中，深圳始終排在前列。